对河北省第十三届人民代表大会第一次会议第1891号建议的答复 
邢政建议字〔2018〕第36号

王利军等16名代表： 
　　您们提出的“关于促进玻璃产业发展、保障民生的建议”收悉，现答复如下： 
　　一、关于沙河市被关停6家玻璃企业 
　　沙河市玻璃产业由于历史原因，部分企业存在未批先建、批建不符等问题，应按照相关文件要求完善环保手续或按照环评批复进行工程变更，确保企业依法依规运行。2017年10月3日，李谦副省长对沙河玻璃企业进行了暗查暗访，发现部分企业涉嫌存在无证排污、污染防治设施不正常运行、以逃避监管方式排放污染物等环境违法问题，并明确提出了玻璃行业要从根本上进行转型升级的要求。10月15日，邢台市政府根据李谦副省长暗查暗访指示精神召开了沙河玻璃现场调度会议，会议强调要加快解决好排污许可证整改问题，按照“依法依规、实事求是、从严从快”的原则，对符合条件的企业10月底前办理正式排污许可证，10月底后没有排污许可证的企业一律停产。因此，根据相关法律法规要求，市相关部门责令6家玻璃企业停止生产，进行升级改造。 
　　二、关于支持民营企业发展 
　　近年来，围绕党中央、国务院关于促进民间投资以及加快民营经济发展的有关政策，我市相继出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》《邢台市支持民营经济发展的十条措施》《邢台市加快民营经济发展三年行动纲要（2015-2017年）》等一系列支持政策。一是支持企业进行技术改造。以优化产业结构为目标，力促工业迈向中高端，出台了深入推进“中国制造2025”、民营经济三年倍增、技术改造投资导向目录等一系列政策文件支持企业进行技术改造。二是持续为民营企业营造良好的发展环境。实行各项收费清单公示制度，及时在相关网站更新行政事业性收费目录及政府性基金目录清单，公布涉企保证金目录清单等，方便企业查询和监督；各级工信部门成立多个帮扶解困服务小组，在促进政策落实、破解融资难题、拓展产品市场、推进项目建设、减轻企业负担、支持技术创新、引进人才等多个方面帮助企业解决问题。三是积极举办银企对接活动。2016年以来，我市举办了4场银企对接会议，帮助企业解决贷款过程中的融资难、还款难问题，化解企业资金链、互保链风险，促进工业经济健康稳定增长。 
　　三、关于允许企业“过渡期”内恢复生产 
　　为有效解决沙河市天燃气气源不足问题，沙河市积极引进了正康能源有限公司480标准立方米／日高效清洁燃气项目，该项目已列入2018年省重点建设项目，投产后可基本满足沙河玻璃企业用气需求。目前，在正康高效清洁燃气项目建成之前的过渡期内，为进一步解决好6家停产企业的现实问题，根据省环境保护厅出台的《沙河市玻璃产业转型升级深度治理试点指导意见》，沙河市成立湡安煤气有限公司，对现有的煤制气装置进行改制重组之后，玻璃企业在落实提标改造、污染物全因子达标排放的基础上，即可完善环评审批手续，核发排污许可证，纳入正常管理。目前，湡安煤气有限公司各项手续正在积极办理中。 
　　四、关于关闭火电厂半台机组 
　　电力是集产、供、销于一体瞬间完成的特殊商品，具有不可替代性。电力企业的产品（电能）公共服务含量很高，电力企业不但要承担一般企业的社会责任，还要承担为全社会提供公共服务的特殊责任。一是目前三家电厂均未列入淘汰落后煤电产能范围。二是河北南网属全国唯一硬缺电区域，受制于输电通道和电源点建设进度，省外购电难以满足用电需求，而改由省内其他地区电厂增发并不能减少全省煤炭消耗。三是电厂是否同意关停、接受补偿，需要征得电厂、电网同意，难度大，且对各种手续齐全、排放达标、正常生产经营的电厂，政府部门不能硬性要求其关停。四是三家电厂去年克服煤价高等困难，全力保障河北南网电力可靠供应，为南网六市经济运行和电力安全提供了有力的保障。因此，关闭火电厂半台机组的做法暂时不能实施。 
　　下一步，我市将以沙河市开展玻璃产业压减产能提质增效转型发展试点为契机，进一步优化玻璃产品供给结构，大力发展高端玻璃深加工产业，积极推进正康高效清洁燃气项目建设，推广吉恒源近零排放技术，大力发展“互联网+玻璃产业+金融+异地仓（海外仓）”的模式，打响“沙河玻璃”这一区域品牌，创造一批国家、省知名品牌和驰名商标、著名商标。 
　　您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  邢台市人民政府 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年7月6日